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      2018年3月理論學習

      時間:2018-03-05 04:34  來源:未知   點擊:

      黨委中心組3月學習學習內容:

      一、學習黨的十九大報告第三專題:《新時代中國共產黨的歷史使命》。

      二、學習《中國共產黨章程(修正案)》第二專題:總綱第二部分。

      三、專題學習十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的工作報告第一專題:中國共產黨第十九次全國代表大會關于十八屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議(第一部分十八大以來的工作回顧1-5)。

      四、學習《習近平談治國理政》第二卷:第四專題:建設社會主義法制國家(共4篇文章)。


      十九大報告學習內容:

      新時代中國共產黨的歷史使命

      同志們:

          今天我們在這里分專題學習黨的十九大報告第三專題:主要內容是新時代中國共產黨的歷史使命。

          一百年前,十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中,在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中,在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中,一九二一年中國共產黨應運而生。從此,中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨,中國人民就從精神上由被動轉為主動。

          中華民族有五千多年的文明歷史,創造了燦爛的中華文明,為人類作出了卓越貢獻,成為世界上偉大的民族。鴉片戰爭后,中國陷入內憂外患的黑暗境地,中國人民經歷了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興,無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼,進行了可歌可泣的斗爭,進行了各式各樣的嘗試,但終究未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。

          實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立,就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標,義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命,團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭,譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

          我們黨深刻認識到,實現中華民族偉大復興,必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定。我們黨團結帶領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路,進行了二十八年浴血奮戰,完成了新民主主義革命,一九四九年建立了中華人民共和國,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

          我們黨深刻認識到,實現中華民族偉大復興,必須建立符合我國實際的先進社會制度。我們黨團結帶領人民完成社會主義革命,確立社會主義基本制度,推進社會主義建設,完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎,實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。

          我們黨深刻認識到,實現中華民族偉大復興,必須合乎時代潮流、順應人民意愿,勇于改革開放,讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙,開辟了中國特色社會主義道路,使中國大踏步趕上時代。

          九十六年來,為了實現中華民族偉大復興的歷史使命,無論是弱小還是強大,無論是順境還是逆境,我們黨都初心不改、矢志不渝,團結帶領人民歷經千難萬險,付出巨大犧牲,敢于面對曲折,勇于修正錯誤,攻克了一個又一個看似不可攻克的難關,創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

          同志們!今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。

          行百里者半九十。中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

          實現偉大夢想,必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的,有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行;更加自覺地維護人民利益,堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為;更加自覺地投身改革創新時代潮流,堅決破除一切頑瘴痼疾;更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益,堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為;更加自覺地防范各種風險,堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,發揚斗爭精神,提高斗爭本領,不斷奪取偉大斗爭新勝利。

          實現偉大夢想,必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明,沒有中國共產黨的領導,民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執政黨,自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則,勇于直面問題,敢于刮骨療毒,消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

          實現偉大夢想,必須推進偉大事業。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路,中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障,中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,保持政治定力,堅持實干興邦,始終堅持和發展中國特色社會主義。

          偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程,要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

      同志們!使命呼喚擔當,使命引領未來。我們要不負人民重托、無愧歷史選擇,在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中,以黨的堅強領導和頑強奮斗,激勵全體中華兒女不斷奮進,凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量!


      中國共產黨章程(修正案)學習內容:

      總  綱(二)

      同志們:

      下面由我領學《中國共產黨章程(修正案)》第三專題:總綱第二部分。

      總   綱

        中國共產黨領導人民構建社會主義和諧社會。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,以保障和改善民生為重點,解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾獲得感,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強和創新社會治理。嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類不同性質的矛盾。加強社會治安綜合治理,依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩定和經濟發展的犯罪活動和犯罪分子,保持社會長期穩定。堅持總體國家安全觀,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

        中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,增強綠水青山就是金山銀山的意識,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。著力建設資源節約型、環境友好型社會,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,為人民創造良好生產生活環境,實現中華民族永續發展。

        中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,貫徹習近平強軍思想,加強人民解放軍的建設,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務,充分發揮人民解放軍在鞏固國防、保衛祖國和參加社會主義現代化建設中的作用。

        中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,積極培養、選拔少數民族干部,幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業,鑄牢中華民族共同體意識,實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教群眾為經濟社會發展作貢獻。

        中國共產黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起,同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結在一起,進一步發展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線。不斷加強全國人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結。按照“一個國家、兩種制度”的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩定,完成祖國統一大業。

        中國共產黨堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發展道路,堅持互利共贏的開放戰略,統籌國內國際兩個大局,積極發展對外關系,努力為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境。在國際事務中,堅持正確義利觀,維護我國的獨立和主權,反對霸權主義和強權政治,維護世界和平,促進人類進步,推動構建人類命運共同體,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上,發展我國同世界各國的關系。不斷發展我國同周邊國家的睦鄰友好關系,加強同發展中國家的團結與合作。遵循共商共建共享原則,推進“一帶一路”建設。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則,發展我黨同各國共產黨和其他政黨的關系。

        中國共產黨要領導全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須緊密圍繞黨的基本路線,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,全面提高黨的建設科學化水平。堅持立黨為公、執政為民,發揚黨的優良傳統和作風,不斷提高黨的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風險的能力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,使我們黨始終走在時代前列,成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨的建設必須堅決實現以下五項基本要求:

        第一,堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本路線統一思想,統一行動,并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統一起來,全面落實黨的基本路線,反對一切“左”的和右的錯誤傾向,要警惕右,但主要是防止“左”。加強各級領導班子建設,培養選拔黨和人民需要的好干部,培養和造就千百萬社會主義事業接班人,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。

        第二,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實。黨的思想路線是一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線,積極探索,大膽試驗,開拓創新,創造性地開展工作,不斷研究新情況,總結新經驗,解決新問題,在實踐中豐富和發展馬克思主義,推進馬克思主義中國化。

        第三,堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

        第四,堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。必須實行正確的集中,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,保證全黨的團結統一和行動一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。加強和規范黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,發展積極健康的黨內政治文化,營造風清氣正的良好政治生態。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評,在原則問題上進行思想斗爭,堅持真理,修正錯誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

        第五,堅持從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨永遠在路上。新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅持依規治黨、標本兼治,堅持把紀律挺在前面,加強組織性紀律性,在黨的紀律面前人人平等。強化管黨治黨主體責任和監督責任,加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督,不斷完善黨內監督體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以零容忍態度懲治腐敗,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

        中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求,堅持科學執政、民主執政、依法執政,加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則,在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設,組織、協調各方面的力量,同心協力,圍繞經濟建設開展工作,促進經濟社會全面發展。黨必須實行民主的科學的決策,制定和執行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關,經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織的領導,使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性,充分發揮作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化,完善領導體制,改進領導方式,增強執政能力。共產黨員必須同黨外群眾親密合作,共同為建設中國特色社會主義而奮斗。


      十八屆中央紀律檢查委員報告學習內容:


      同志們:

          今天我們在這里分專題學習黨的第十八屆中央紀律檢查委員工作報告第一專題:主要內容:(一)中國共產黨第十九次全國代表大會關于十八屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議。(二)十八屆中央紀律檢查委員會工作報告第一部分十八大以來的工作回顧(1-5)

          中國共產黨第十九次全國代表大會關于十八屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議

          中國共產黨第十九次全國代表大會審查、批準十八屆中央紀律檢查委員會工作報告。大會充分肯定了十八屆中央紀律檢查委員會的工作。

          大會認為,黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,自覺同黨中央保持高度一致,尊崇黨章,忠實履職,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,反腐敗斗爭形成壓倒性態勢并鞏固發展,堅定維護了黨中央權威和集中統一領導,厚植黨執政的政治基礎,建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍,向黨和人民交上了優異答卷。

          大會要求,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大作出的戰略部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,推動黨內政治生態實現根本好轉,履行黨章賦予的監督執紀問責職責,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

          十八屆中央紀律檢查委員會工作報告第一部分十八大以來的工作回顧(1-5)。

          中國共產黨第十八次全國代表大會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,十八屆中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會部署,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,忠誠履職、勇于擔當,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強保障,F將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第十九次全國代表大會報告,請予審查。

      一、十八大以來的工作回顧

          十八大確立“兩個一百年”奮斗目標,開啟中國特色社會主義新時代。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感、深沉的憂患意識、頑強的意志品質,團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,黨和國家事業發生歷史性變革,全面從嚴治黨不斷向縱深發展,紀律檢查工作取得新成效。

      (一)忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦中心任務,監督執紀問責,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

          牢固樹立“四個意識”,準確把握目標任務。黨中央深刻洞察黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是長期的、復雜的、嚴峻的,最根本的風險和挑戰來自黨內,不正之風和腐敗問題嚴重侵蝕黨的肌體。黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度。中央紀委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定旗幟方向,緊盯目標任務,正風肅紀反腐,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,嚴肅黨內政治生活,完善黨內監督體系,治標為治本贏得時間、贏得民心,標本兼治不斷深化。

          明確職責定位,強化監督執紀問責。習近平總書記把紀委的職責凝練為監督執紀問責。中央紀委把研讀黨章作為第一課,同學習領會習近平總書記系列重要講話精神結合起來,編輯出版、學習宣傳習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭、嚴明黨的紀律和規矩、巡視工作以及外事活動中有關反腐敗工作論述摘編,開辦《學思踐悟》專欄交流學習系列重要講話精神的體會,確保紀檢監察工作沿著正確方向前進。貫徹黨中央決策部署,回歸黨章本源,找準職責定位,轉職能轉方式轉作風,中央紀委監察部參加議事協調機構由125個減至14個,在不增加建制編制的前提下,將紀檢監察室從8個增加到12個;省級紀委、監察廳(局)參與議事協調機構由4619個減至460個,把力量集中到主責主業上。落實三中全會決定,深化紀檢體制改革,創新體制機制,推進巡視和派駐監督全覆蓋。貫徹四中全會精神,把紀律挺在法律前面,運用監督執紀“四種形態”,實現黨內法規建設與時俱進。貫徹五中全會精神,推動落實新發展理念,準確把握黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系,明確內涵、厘清責任,增強黨組織的責任意識和擔當精神。

          圍繞嚴肅黨內政治生活,充分發揮黨內監督專責機關作用。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟,歸根結底在于黨內政治生活不嚴肅、不健康。六中全會聚焦黨內政治生活、強化黨內監督,全面從嚴治黨再部署再出發。紀檢監察機關貫徹落實全會精神,把尊崇黨章同執行新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來,加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況監督檢查,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把全面從嚴治黨不斷引向深入。

      (二)鍥而不舍落實中央八項規定精神,兌現黨的莊嚴承諾,回應群眾期盼,贏得黨心民心

          由淺入深、由易到難,抓鐵有痕、踏石留印。十八大后,全面從嚴治黨從中央政治局立規矩開始,從落實中央八項規定精神破題,習近平總書記以身作則、率先垂范,全黨言出紀隨、久久為功,馳而不息糾正“四風”。紀檢監察機關從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風入手,緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題,一個節點一個節點抓,一年接著一年干,以一個個具體問題的突破,帶動了作風整體轉變。在黨的群眾路線教育實踐活動中,嚴查少數領導干部躲進培訓中心、私人會所奢靡享樂,超標超配辦公用房和公務用車,借婚喪喜慶斂財等問題;結合“三嚴三實”專題教育,重點查處亂作為、不擔當問題,糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風;在“兩學一做”學習教育中,著力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題,實現黨員干部思想、作風、紀律上的新進步。

          經常抓、抓經常,釋放執紀必嚴強烈信號。把握政策重點,抓住“關鍵少數”,堅決查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的黨員干部。對“四風”問題專項處置,由本人在民主生活會上作出檢查,點名道姓通報曝光。運用新媒體新技術,設立曝光平臺、手機隨手拍和微信一鍵通,織密群眾監督網。五年來,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起,處理黨員干部25.6萬人。

          扎緊制度籠子,構建長效機制。黨中央對黨和國家領導人工作生活待遇、厲行節約反對浪費、國內公務接待標準等作出明確規范。把糾正“四風”的要求融入新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則,寫入黨內監督條例、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規,不斷健全作風建設制度體系。紀檢監察機關加強對制度執行情況的監督檢查,對打折扣搞變通、執行不力的嚴肅查處和問責。引導黨員領導干部樹立良好道德風尚和家風,以優良黨風帶動民風社風。

      (三)抓住管黨治黨“牛鼻子”,以強有力問責推動落實主體責任和監督責任

          強化黨的觀念,激發擔當精神。落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。中央紀委領導同志深入調研,廣泛約談省區市、中央部門和中管企業、金融機構黨委(黨組)主要負責人,從中央部委和省一級抓起,把責任分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨和國家機關工作部門,把黨的領導體現在日常管理監督中。把責任落實情況納入巡視重點,要求黨委書記聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態,必須對重點問題提出處置要求。各級紀委肩負起監督職責,督促各級黨組織和黨員領導干部擔當起管黨治黨政治責任。

          完善問責制度,強化責任擔當。制定實施《中國共產黨問責條例》,圍繞黨的事業和黨的建設領導責任,綜合運用檢查、通報、誡勉、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監督責任和領導責任。各省區市黨委和紀委、中央部委黨組(黨委)和紀檢組建立健全約談函詢、述責述廉等制度,制定落實“兩個責任”細則和問責條例實施辦法,形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面。

          問責一個,警醒一片。黨中央堅決查處山西系統性、塌方式腐敗問題,對省委領導班子作出重大調整。對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責,467人受到責任追究。對四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴肅處理。嚴肅查處遼寧省系統性拉票賄選問題,共查處955人,其中中管干部34人。對民政部原黨組、原派駐紀檢組管黨治黨不力嚴肅問責,原黨組書記、分管副部長、派駐紀檢組組長受到責任追究。對司法部原黨組書記在干部工作中嚴重失察和違紀行為進行問責。嚴肅查處甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境遭到破壞典型案件中的失職失責問題,18人受到問責。2014年以來,全國共有7020個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,430個紀委(紀檢組)和6.5萬余名黨員領導干部被問責。

      (四)巡視實現一屆任期全覆蓋,發現問題、形成震懾,成為全面從嚴治黨的利劍

          貫徹中央巡視工作方針,形成強有力震懾。巡視是黨內監督戰略性制度安排,凝結著全面從嚴治黨理論、實踐、制度創新的重要成果,彰顯了中國特色社會主義民主監督的制度優勢。黨中央確立巡視工作方針,中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作,聽取每一輪巡視情況匯報、審議巡視情況專題報告,習近平總書記每次都發表重要講話,全面系統闡述巡視工作方針與任務。黨中央兩次修訂《中國共產黨巡視工作條例》,制定中央巡視工作五年規劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規定。中央巡視工作領導小組召開115次會議,組織開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,完成對省區市、中央和國家機關、中管企事業單位和金融機構、中管高校等的巡視,在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋;對16個省區市開展“回頭看”,對4個中央單位進行“機動式”巡視。中央紀委審查的案件中,超過60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強,利劍作用彰顯。

          聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡視。伴隨管黨治黨實踐發展,政治巡視定位越來越清晰、指向越來越精準。十八大后,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,圍繞“四個著力”發現問題,解決了任務寬泛、內容發散問題;堅持黨紀嚴于國法,緊緊圍繞嚴明紀律,著力發現管黨治黨寬松軟問題;聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,突出嚴肅黨內政治生活,檢查“四個意識”牢不牢、落實黨的路線方針政策是否堅決,落實意識形態責任是否到位,推動形成良好黨內政治生態。開展“回頭看”,深化再巡視,既監督整改落實情況,又著力發現新問題,釋放巡視不是一陣風的強烈信號。

          創新方式方法,實現黨內監督與群眾監督相結合。實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系“三個不固定”,帶著問題進駐,下沉一級了解。常規巡視和專項巡視相結合,突出專的特點,緊盯重點人、重點事、重點問題,機動靈活、精準發現。開展政治常識測試,抽查黨員檔案和領導干部個人有關事項報告,核查黨費收繳情況,把握巡視對象的行業特點和歷史文化,見微知著、由表及里,發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬件,與干部群眾談話5.3萬人次。

          條條要整改、件件有著落,發揮標本兼治戰略作用。中央巡視工作領導小組成員參加反饋,推動落實整改主體責任,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。中央巡視組和巡視辦共形成專題報告230份,向黨中央和國務院分管領導通報巡視情況59次,向中央改革辦報送89份專題報告,推動深化改革、加強制度建設。中央紀委機關和中央組織部對移交的問題線索分類處置、優先辦理。整改情況向黨內通報,向社會公開。

          形成全國巡視巡察“一盤棋”。加強對省區市、中央單位巡視工作的領導,建立省區市黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備等制度。各省區市黨委完成巡視全覆蓋任務,全部開展市縣巡察,67家中央單位探索開展巡視工作,對中央企業實現全面巡視,形成巡視巡察上下聯動的格局。

      (五)把紀律挺在前面,嚴明政治紀律和政治規矩,實踐監督執紀“四種形態”,凈化黨內政治生態

          把紀律挺在法律的前面,立起來嚴起來執行到位。堅持紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開,全面加強紀律建設,實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。將黨紀處分條例等黨內法規納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和黨校課程,印發嚴重違紀違法中管干部懺悔錄,剖析典型案例,發揮警示教育作用。各級紀檢機關從職責定位出發,從注重查辦案件轉向加強日常監督執紀,對照黨章黨規黨紀檢查黨員的言行,嚴肅了黨的紀律,純潔了黨的肌體。

          嚴明政治紀律,維護黨的集中統一。嚴肅查處公開發表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為,解決無視政治紀律和政治規矩的“七個有之”問題,增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力。教育引導黨員領導干部時刻繃緊政治紀律這根弦,營造守紀律、講規矩的氛圍。把違反政治紀律問題作為巡視和派駐監督重點,執紀審查首先檢查對黨是否忠誠。五年來,共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件,處分1.5萬人,其中中管干部112人。

          把握“樹木”與“森林”關系,運用好監督執紀“四種形態”。從線索處置、談話函詢,到初步核實、立案審查、審理報告,堅持用黨章黨紀衡量,用紀律的語言描述。暢通信訪舉報渠道,定期分析研判信訪形勢,開展反映領導干部問題線索大起底,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式進行處置。堅持抓早抓小,發現苗頭就及時糾正,對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢,讓本人作出說明,所在黨委(黨組)書記簽字;對如實說明的予以采信,了結后向被函詢人反饋澄清,體現了黨對干部的信任;存在違紀問題的,查清主要違紀事實后,綜合考慮違紀性質情節和認錯悔錯態度,給予批評教育、組織處理或紀律處分,體現黨的政策。2015年以來,全國紀檢監察機關實踐“四種形態”,用嚴明的紀律管全黨治全黨,共處理204.8萬人次。其中,運用第一種形態批評教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%,使紅臉出汗成為了常態;第二種形態紀律輕處分、組織調整81.8萬人次、占39.9%,第三種形態紀律重處分、重大職務調整15.6萬人次、占7.6%,有力維護了紀律的嚴肅性;第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查11.9萬人次、占5.8%,被開除黨籍、移送司法機關的真正成為極少數。

          嚴肅黨內政治生活,維護好政治生態。貫徹全面從嚴治黨要從黨內政治生活嚴起的要求,以黨內政治生活準則為依據、用“四個意識”去衡量,檢查在同黨中央保持一致上是否存在差距,督促密切聯系實際貫徹中央大政方針。緊盯“關鍵少數”,突出政治態度和政治方向,整體把握地區、部門、單位政治生活狀況,通過監督執紀問責,樹立鮮明政治導向。

          嚴明換屆紀律,把好政治關廉潔關。始終加強對選人用人情況的監督,貫徹黨中央關于做好黨的十九大代表、中央和地方“兩委”委員推薦提名和選舉工作的部署,落實“紀檢監察機關意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”要求,對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況,建立重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,實現動態更新。十八大以來,中央紀委共回復黨風廉政意見6631人次。嚴格執行換屆紀律,會同中央組織部對省級黨委和市縣鄉領導班子換屆風氣進行全面督查和重點檢查,堅決查處拉票賄選、跑官要官等違紀行為,從源頭上凈化黨內政治生態。


      建設社會主義法治國家

      同志們:

      下面由我領學《習近平談治國理政》第二卷第四專題:建設社會主義法治國家(共4篇文章)。

      《習近平談治國理政》第二卷F111頁——F135頁。

       

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